在7月3日舉行的國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上，海關(guān)總署副署長胡偉透露，海關(guān)將啟動實(shí)施“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革試點(diǎn)。

計(jì)劃于8月24日開始，在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)先行試點(diǎn)啟動實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)的“兩步申報(bào)”通關(guān)模式的改革。這種通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報(bào)信息及單證，整個(gè)申報(bào)過程可以分成兩步走。

什么是“兩步申報(bào)”

第一步，企業(yè)憑提單信息，提交口岸安全準(zhǔn)入申報(bào)需要的相關(guān)信息，進(jìn)行“概要申報(bào)”。如果貨物不需要進(jìn)一步查驗(yàn)，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔(dān)保以后，也可以放行提離。

第二步，貨物在口岸放行以后的14天內(nèi)，企業(yè)補(bǔ)充提交滿足稅收征管、合格評定、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等整體監(jiān)管所需要的相關(guān)信息和單證。就是說，可以在貨物提離以后14天之內(nèi)，再來補(bǔ)充提交相關(guān)信息。

實(shí)施“兩步申報(bào)”的同時(shí)，繼續(xù)保留“一次申報(bào)”模式，企業(yè)可自主選擇。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域境外入?yún)^(qū)貨物適用“兩步申報(bào)”。

(兩步申報(bào)的基本流程)

“兩步申報(bào)”模擬案例

某公司進(jìn)口灌裝機(jī)用零部件一批，包括電氣開關(guān)、硅膠膠水等，監(jiān)管條件為法定檢驗(yàn)、3C證書免辦證明、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證，運(yùn)保費(fèi)到付。

現(xiàn)行申報(bào)模式，企業(yè)需取得全部監(jiān)管證件和單據(jù)，其中運(yùn)保費(fèi)等需貨物到港后才能確定，無法提前申報(bào)。采取“兩步申報(bào)”，貨物在運(yùn)輸途中，企業(yè)獲得提單、進(jìn)口許可證信息后即可提前報(bào)關(guān)。

第一步申報(bào)，企業(yè)只需錄入提單號、HS編碼、監(jiān)管方式、監(jiān)管證件號等概要信息，確認(rèn)由提單號關(guān)聯(lián)的相關(guān)信息，并提供稅款擔(dān)保。貨物到港后如無需口岸查驗(yàn)，即可提離。

企業(yè)在運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)后14日內(nèi)進(jìn)行第二步完整申報(bào)，即在第一步申報(bào)信息基礎(chǔ)上補(bǔ)全報(bào)關(guān)單其他信息，提交運(yùn)保費(fèi)證明、3C免辦證明等，并配合海關(guān)檢驗(yàn)。

“兩步申報(bào)”的好處

首先，以前是一次性全部提交相關(guān)信息，信息驗(yàn)證以后才能放行提離。貨物申報(bào)時(shí)難免出現(xiàn)錯報(bào)、漏報(bào)，需要進(jìn)行修改和調(diào)整，貨物通關(guān)時(shí)間較長。采取兩步申報(bào)可有效降低申報(bào)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，企業(yè)可以在貨物提離14天以內(nèi)，按照規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，既保障了企業(yè)權(quán)益、降低了企業(yè)成本，又提高了通關(guān)效率。

最后，還可促進(jìn)政府部門精準(zhǔn)監(jiān)管、提升效率。前期在三個(gè)直屬海關(guān)先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)評估，逐步向全國推開。

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