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國際貿易政策之區(qū)域貿易支配-ESG跨境

國際貿易政策之區(qū)域貿易支配

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什么是區(qū)域貿易支配 區(qū)域貿易支配是指區(qū)域內 和地域之間通過簽署區(qū)域貿易協(xié)議等方法,使得在區(qū)域內進行的貿易比在區(qū)域外的自由化水平高,簡言之就是特定 或地域之間的優(yōu)惠貿易支配。 當代...

什么是區(qū)域貿易支配

區(qū)域貿易支配是指區(qū)域內 和地域之間通過簽署區(qū)域貿易協(xié)議等方法,使得在區(qū)域內進行的貿易比在區(qū)域外的自由化水平高,簡言之就是特定 或地域之間的優(yōu)惠貿易支配。

當代的區(qū)域貿易支配也被稱為“WTO加強型”(WTOplus),從這個名稱可以看出,區(qū)域貿易支配其實早已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的關稅減讓規(guī)模,甚至超過了現(xiàn)有的多邊貿易體制規(guī)范的規(guī)模。

區(qū)域貿易支配的主要法律模式

依據(jù)成員之間貿易自由化水平的不同,區(qū)域貿易支配可以采用多種形式。支配程度的不同,也決議了其可以依次構成區(qū)域經(jīng)濟一體化的不同階段。主要包含:

(1)優(yōu)惠貿易支配/優(yōu)惠貿易區(qū),這是市場經(jīng)濟一體化更低級和更松散的一種表示形式,在優(yōu)惠貿易支配成員國間通過協(xié)議等方法,對全體商品或一部分商品規(guī)定其特殊的優(yōu)惠關稅。

(2)單一商品的經(jīng)濟一體化,是指把某一特定工業(yè)部門置于一個超 的高等管理機構控制之下。其權利包含為所有成員國規(guī)定生產(chǎn)配額,為過剩工人的重新培訓提供必要的資金,并且制訂一些規(guī)則來防止不公正的競爭,例如,歐洲煤鋼共同體、美加汽車產(chǎn)品協(xié)議、非洲木材組織等。

(3)自由貿易區(qū),是指成員國之間破除全體貿易障礙,實現(xiàn)貿易自由化,但各成員國享有自決權,例如,歐洲自由貿易聯(lián)盟、拉丁美洲自由貿易區(qū)。

(4)關稅同盟,是指兩個或兩個以上 完整撤消關稅等貿易壁壘,在各成員國實施自由貿易政策。關稅同盟相似于自由貿易區(qū),前者與后者不同的是對來自非成員國的進口商品,采用共同關稅,實施統(tǒng)一對外貿易政策,例如,東非共同市場。

(5)共同市場,是指以關稅同盟作為基本,不僅在成員國間清除貿易障礙,實施貿易自由化,而且還許可技術、勞動力、資金等生產(chǎn)要素在成員國間流動,并制訂共同的經(jīng)濟政策。

(6)經(jīng)濟同盟,各成員國間不但商品與生產(chǎn)要素可以完整自由移動,樹立對外共同關稅,還要求各成員國制訂和實施統(tǒng)一的貨幣金融政策、財政政策與社會政策,通過實施統(tǒng)一的經(jīng)貿政策,逐步破除政策方面的分別,調和各成員國的經(jīng)濟發(fā)展,并使之形成一個宏大的經(jīng)濟實體,例如,歐洲經(jīng)濟共同體。

(7) 同盟或完整經(jīng)濟一體化,是經(jīng)濟一體化的更高形式也是其更后階段。在此階段,區(qū)域內各國真正成為一個 ,一體化中央當局不僅統(tǒng)制貨幣與財政政策,而且還有一個中央議會,它擁有一個 的全體權利。歐洲經(jīng)濟共同體1988年提出在1992年實現(xiàn)“大市場”的目的,就是向這種一體化方向發(fā)展。另外,還有些區(qū)域性集團組織形式,例如,東南亞聯(lián)盟就是一個經(jīng)濟、 、社會和文化合作的組織。

可見,依據(jù)經(jīng)濟一體化水平的不同,區(qū)域貿易支配的主要法律模式也出現(xiàn)出不同的類型,各種類型協(xié)議的內容也不盡相同。自由貿易協(xié)議的內容取決于成員國選擇的自由化范疇。作為基本要求,自由貿易協(xié)議要包含削減和撤消關稅及限制貿易法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品規(guī)模、逐步撤消貿易壁壘的時間表、原產(chǎn)地規(guī)則、貿易救援辦法的實用等。關稅同盟協(xié)議則還要包含對外實行統(tǒng)一關稅和貿易政策的內容。此外,成員還可選擇在投資及服務貿易、知識產(chǎn)權、 采購、競爭政策等更深層次上實行一體化。有些成員甚至還增長了關于環(huán)保和勞工準則等方面的內容。

總之,不同的區(qū)域貿易支配形式會給成員國帶來不同收益,但也需要其讓渡不同水平的 主權,因此,各成員國會謹嚴衡量自己的利弊得失,相互調和以做出決定。

區(qū)域性貿易支配的主要形式

關稅同盟(customunion)以單一關稅范疇取代了兩個或兩個以上的關稅范疇,對來自非成員國的進口征收相同稅率的關稅,即關稅同盟的兩大要素在于:撤消內部貿易壁壘,對外實施統(tǒng)一的保護性辦法。典范代表如歐盟。

自由貿易區(qū)(freetradearea)廢除內部相互間的貿易障礙,對外則保持各自實行的關稅稅率,各自仍然保存其對于非成員國的保護貿易政策與相應辦法??梢娮杂少Q易區(qū)并非一個新建的關稅范疇,對外也沒有統(tǒng)一要求,其締約國各自依照WTO規(guī)范與其他WTO成員方進行貿易。典范代表如NAFTA。

也有學者以為區(qū)域性貿易支配有三種形式,即除了以上兩種還包含旨在過渡到這兩種形式之一的“臨時協(xié)議”(interimagreement)。過渡性的臨時協(xié)議是指:組成關稅同盟或自由貿易區(qū)需要必定的時間,在完成這些過渡性支配時,各組成的關稅國土不必立即撤消所有內部貿易壁壘,而可以在必定時代內逐步過渡。

關稅同盟與自由貿易區(qū)的差別在于:前者對內沒有關稅,對外則有一個統(tǒng)一的關稅制度和關稅稅境;后者的各加入國仍然堅持自己的關稅制度和關稅稅境,但對區(qū)域內成員國的產(chǎn)品實施免稅或減稅,其待遇優(yōu)于更惠國待遇。

自由貿易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟一體化更廣泛、更基本的合作形式。據(jù)WTO統(tǒng)計,截至2002年3月1日,正在實行的區(qū)域貿易一體化中,絕大多數(shù)是自由貿易協(xié)議,占所有區(qū)域貿易支配的72%,共有175個,關稅同盟22個,占9%,服務貿易協(xié)定及部分授權條款實行的區(qū)域貿易一體化共46個,占總區(qū)域貿易一體化的19%,其中除貨物外,還涉及服務貿易的有17個自由貿易協(xié)定和1個關稅同盟支配。目前,區(qū)域貿易協(xié)議除了傳統(tǒng)的雙邊、復邊的形式以外,還涌現(xiàn)了區(qū)域貿易集團之間正在會談簽署協(xié)定,如歐盟一南方共同市場。

區(qū)域貿易支配的特點

首先,區(qū)域貿易支配是對世貿組織更惠國待遇原則的例外。簽署協(xié)議的成員彼此給予的優(yōu)惠待遇不必依照世貿組織更惠國待遇原則給予區(qū)外的世貿組織成員。也就是說,協(xié)議成員之間的排他性支配并不違反世貿組織規(guī)則。

其次,區(qū)域貿易支配具有貿易創(chuàng)造后果。區(qū)域內撤消關稅和非關稅辦法后,增進了成員之間的貿易來往,相互間的貿易量大幅增長,即發(fā)生貿易創(chuàng)造后果。這是各國(地域)積極簽署區(qū)域貿易協(xié)議的主要動機之一。

第三,區(qū)域貿易支配存在貿易轉移后果。區(qū)域內撤消關稅和非關稅辦法后,在區(qū)域內部開展貿易的成本將低于同區(qū)域外 開展貿易的成本,成員方以往同區(qū)域外 或地域開展的貿易,部分會轉成與區(qū)域內的其他成員進行。在貿易創(chuàng)造和貿易轉移兩種效應的同時作用下,形成了參與區(qū)域貿易支配受益,被排擠在外受損的局勢。

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